Юридическая консультация в СПБ

Термин «законодательство» в норме права

Часто перед человеком, который читает и уясняет правило, закрепленное в законе, возникает вопрос – что означает термин «законодательство»? Этот термин, нередко, используется законодателем, и адресат нормы видит перед собой часть юридической формулы, которая указывает на «случаи или порядок, оговоренные в законодательстве».

«Законодательство» – это фундаментальная категория в теории права, прочно закрепившаяся в законотворчестве. Она не перестает порождать вопросы в умах людей, которым приходится толковать и уяснять нормы права. Это неудивительно и нормально, ведь эта категория – абстракция, без которой в законотворчестве не обойтись. Перед законодателем стоит задача не только урегулировать конкретные правоотношения, но и охватить нормой как можно больший круг однородных вопросов, и добиться, чтобы норма действовала длительный промежуток времени. Так появляется возможность регулировать непрерывное движение (развитие) правоотношений. Гераклит был прав, утверждая, что все течет.

Среди мнений субъектов толкования, пытающихся познать суть понятия, выделяются три аспекта:

1. законодательство – это совокупность законов и иных нормативно-правовых актов;
2. законодательство – это законы, и только; 
3. законодательство – это только подзаконные акты государственных органов.

Первый аспект вытекает из совокупности (системности) нормативно-правовых актов. Второй – из дословного толкования слова «законодательство», и исключительного права на издание законов законодательной властью. Третий – из сопоставления понятий «законодательство» и «закон».

Выбор субъектом познания правильной или допустимой точки зрения, в конкретном случае, облегчается наличием в толкуемом нормативном акте определения термина «законодательство». Однако, такие определения в нормотворчестве, обычно, присутствуют в виде перечисления названий актов законодательства, и выглядят не совсем конкретно. Например, ГК РФ в состав законодательства включает кодекс и законы (ст. 3 ГК РФ), выделяя из этого понятия иные правовые акты: президентские указы, постановления правительства, акты других органов государственной системы. Однако, двигаясь дальше вглубь кодекса, у субъекта формируется понимание, что законодатель считает законодательством, также, и выделенные правовые акты. Возьмем другую страну – Украину. Здесь из ст. 4 ГК Украины вытекает, что в понятие «законодательство» включается все, что мы определили в первом аспекте.

Понимание законодательства, в первом аспекте, усматривается наиболее правильным, и оно, скорее всего, убережет от ошибки в толковании. Дело в том, что подзаконные нормативные акты развивают и конкретизируют законы, они должны им соответствовать, исключая из своего содержания противоречия. Законодательство не может быть бессистемным. Любая норма не может браться сама по себе, иначе будет иметь место бесконечно разнообразное толкование, которое, в конце концов, станет недобросовестным.

Ограничительное толкование, во втором аспекте, не видится правильным, так как в инструментарии юристов есть более конкретное понятие «закон». Третий же аспект лишает в обществе «законного авторитета» значительную часть правил поведения и предписаний, закрепленных в подзаконных нормах, что вряд ли входит в замысел законодателя.

Таким образом, лучше рассматривать термин «законодательство» в первом аспекте, в котором имеет место расширенное толкование. Субъект же, вооружившийся мнением второго или третьего аспекта, скорее всего будет «идти по тонкому льду», и вряд ли достигнет положительного результата в этом движении мысли.

Напишите ваш вопрос:

Опишите вашу проблему.